民主党领袖巴特勒（马丁·辛 Martin Sheen 饰）在美国总统大选中赢得胜利，成为美国新一任总统入主白宫。巴特勒总统任期开始，他的竞选团队也开始了在白宫的政治生涯。经验丰富老道的幕僚长李奥（约翰

美国海军陆战队法兰（艾德•哈里斯 Ed Harris 饰）将军因不满政府对退伍、战死军人及其家属的补偿和福利不满，率领部下将美军最新研制的生化武器――VX毒气弹――偷运到罗克岛，劫持了81名正在该岛观